Журнал ВАК :: УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНИМИ СИСТЕМАМИ - Методи підтримки та стимулювання малого підприємництва на федеральному і регіональному рівнях

Методи підтримки та стимулювання малого підприємництва на федеральному і регіональному рівнях.

Methods of support and stimulation of small business in the federal and regional levels .

Дріаті Фатіма Багаудіновна

Driati Fatima Bagaudinovna

аспірантка кафедри економіки та управління на підприємстві,

Північно - Кавказький гірничо-металургійний інститут (Державний технологічний університет)

г.Владікавказ

e-mail: [email protected]

Російський малий бізнес показує досить стабільне зростання, але в той же час це зростання, як в масштабах країни, так і на рівні регіонів, йде незначними темпами. Це пояснюється існуванням в країні високих ризиків для заняття підприємництвом, численних адміністративних бар'єрів, обмеженістю фінансових резервів, потребою в залучених ресурсах та інших. Рішення ряду проблем безпосередньо залежить від політики органів влади. Особливу роль потрібно приділити проблемам розвитку малого бізнесу в регіонах. У статті проведено аналіз і порівняння методів державної підтримки та стимулювання малого бізнесу на регіональному рівні на прикладі різних суб'єктів країни, зокрема, положення малого бізнесу в Республіці Північна Осетія - Аланія.

The Russian small business shows rather stable growth, but at the same time this growth, both in country scales, and at the level of regions, goes insignificant rates. It is explained by existence in the country of high risks for occupation by entrepreneurship, numerous administrative barriers, limitation of financial provisions, need for the attracted resources, etc. The solution of some problems depends on the policy of the authorities. A special role should be given to the problems of small business development in the regions. In the article the analysis and comparison of the methods of state support and stimulation of small businesses at the regional level by the example of various subjects of the country, in particular, the situation of small businesses in the Republic of North Ossetia - Alania.

Ключові слова: мале підприємництво, інфраструктура підтримки, стимулювання, програми розвитку.

Key words: small business, infrastructure of support, stimulation, development programs.

Підтримка малого бізнесу державою Російської Федерації регулюється Законом 209 ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ». Загальнодержавна система підтримки малого бізнесу включає в себе різних учасників, комерційних і некомерційних, чия діяльність спрямована на надання допомоги в тому чи іншому вигляді - банки, різні держустанови, школи бізнесу, інвестиційні фонди і т.д. [9] Основні методи державної підтримки і стимулювання малого бізнесу можна умовно розділити на кілька блоків, наведених у таблиці 1.

Таблиця 1. Методи державної підтримки та стимулювання малого підприємництва.

Дані Північна Осетія стат.

складено автором

Вищевказані методи використовуються органами державної влади всіх регіонів для підтримки і стимулювання малого бізнесу на всіх етапах його становлення і розвитку. На наш погляд, було б доцільно більш детально зупиниться на інфраструктурному методі, тому що саме інфраструктурне забезпечення є основою ресурсного забезпечення малого бізнесу і одним з основних дієвих інструментів державного регулювання підприємницької діяльності в цілому.

Згідно Федерального закону від 24.07.2007 № 209 - ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації», під інфраструктурою підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва є система комерційних і некомерційних організацій, які створюються, здійснюють свою діяльність або залучаються в якості постачальників ( виконавців, підрядників) для здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб при реалізації державних програм (підпрограм) Р Російсько Федерації, державних програм (підпрограм) суб'єктів Російської Федерації, муніципальних програм (підпрограм), що забезпечують умови для створення суб'єктів малого та середнього підприємництва, і для надання їм підтримки.

Отже, використовуючи метод дедукції, для початку розглянемо інфраструктуру підтримки малого бізнесу в Республіці Північна Осетія - Аланія, звернувшись до таблиці 3, щоб в подальшому порівняти її з інфраструктурою підтримки інших регіонів країни і держави в цілому.

Таблиця 2. Інфраструктура підтримки малого бізнесу в РСО - Аланія. [8]

організація

Цілі і завдання

види підтримки

ГБУ РСО-Аланія «Бізнес-інкубатор ІТ-парк« Аланія »

Підтримка підприємців на ранній стадії їх діяльності (до 3 років)

Надання в оренду приміщень і надання необхідних для ведення підприємницької діяльності послуг, в тому числі консультаційних, бухгалтерських та юридичних

Фонд підтримки підприємництва Республіки Північна Осетія-Аланія

Розвиток інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва

Надає комплекс консультаційних послуг (юридичні, бухгалтерські, маркетингові), пов'язаних з веденням підприємницької діяльності. Також Фондом проводяться освітні заходи (семінари, тренінги, конференції, круглі столи) і виставково-ярмаркові заходи

Фонд мікрофінансування малих і середніх підприємств Республіки Північна Осетія-Аланія

Реалізація програми підтримки малого та середнього бізнесу в республіці

Надає мікропозики для суб'єктів малого і середнього підприємництва в розмірі, що не перевищує 1 млн. Рублів, терміном на 1 рік з процентною ставкою 10% річних

Гарантійний фонд Республіки Північна Осетія-Аланія

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва, особливо в тих напрямках діяльності, які дають максимальний соціально-економічний ефект

Надає поручительства для суб'єктів малого та середнього підприємництва, які скористалися послугами банків-партнерів фонду. Сума поруки не перевищує 15 млн. Руб. за умови, що 30% від суми кредиту, отриманого в банку, буде забезпечено самим підприємцем

Євро Інфо Консультаційний Центр

Ділове співробітництво із зарубіжними партнерами

Забезпечує надання інформаційно-консультаційної підтримки та сприяння малим і середнім підприємствам Російської Федерації і країн Європейського союзу, а також інших країн, що входять до Європейської мережі підтримки підприємництва, зацікавленим у встановленні і розвитку взаємовигідного ділового, технологічного, наукового співробітництва

Дані Міністерства економічного розвитку РСО - Аланія

складено автором

Тепер розберемося, що ж включає в себе інфраструктура підтримки малого бізнесу на федеральному рівні, і як вона реалізується в конкретних суб'єктах Російської Федерації. Для цього звернемося до малюнка 1.

Мал. 1. Інфраструктура підтримки малого підприємництва.

Дані регіональних органів державної статистики.

складено автором

Як ми бачимо з малюнка, в Республіці Північна Осетія - Аланія і Башкортостан функціонують лише по п'ять організацій інфраструктури підтримки малого бізнесу, в той час як в Новосибірській області їх налічується більше дванадцяти. Однак, звернувшись до таблиці 2, ми побачимо, що ефективність функціонування інфраструктури підтримки малого бізнесу в республіці Башкортостан вище, ніж в Новосибірській області. Не дивлячись на кількість організацій, що складають інфраструктуру підтримки малого підприємництва, та й на кількість самих малих підприємств, оборот малих підприємств в республіці Башкортостан більш ніж в 2 рази більше, ніж в Новосибірській області, і в 15,5 разів більше, ніж в РСО - Аланія. Та й число зайнятих на підприємствах малого бізнесу в Башкортостані порядком вище. Це говорить про те, що важливо не тільки кількість організацій підтримки малого бізнесу, а й якість і ефективність їх функціонування.

Таблиця 3. Стан малого підприємництва в регіонах Російської Федерації (2014 г.) [6]

регіон

Кількість малих підприємств (од.)

Середньооблікова чисельність працівників малих підприємств (од.)

Частка в загальній чисельності зайнятих (%)

Оборот малих підприємств

(млн. руб.)

Новосибірська область

70552

122448

21,3

295913,1

Республіка Башкортостан

41553

305596

26,4

633105,0

Республіка Північна Осетія - Аланія

5817

27090

9,8

40900,6

Дані Федеральної служби державної статистики

Складено авторами.

Наявність істотної різниці в рівнях розвитку малого бізнесу в регіонах країни є наслідком того, що кожен регіон, будучи підсистемою економічної структури економіки країни, має свої специфічні умови ведення підприємницької діяльності. [4, С.960-962] До таких умов відносяться політична, економічна, соціальна, технічна, природно - кліматична обстановка. Відповідно, і методи підтримки і стимулювання в різних регіонах будуть відрізняться як за кількістю, так і за якістю. Необхідно налагодити чітку взаємодію всіх методів підтримки і стимулювання малого бізнесу, починаючи з основ законодавчої бази, податкового забезпечення, фінансово-кредитної підтримки та антимонопольного регулювання, що в першу чергу є прерогативою федеральних органів, а вже потім - регіональних. [7, с.405]

Як спосіб реалізації методів підтримки державного стимулювання малого бізнесу, регіонам було надано можливість використання програм, в рамках яких обговорювалися найбільш пріоритетні види діяльності малого бізнесу. Це було зроблено для того, щоб підняти найбільш проблемні для регіону галузі, вирішити ряд структурних проблем власної економіки.

Скористалися цією можливістю і влади Республіки Північна Осетія - Аланія. Оскільки малі підприємства відіграють важливу роль у формуванні сприятливого інвестиційного клімату республіки, в Стратегії інвестиційного розвитку Республіки Північна Осетія-Аланія до 2025 року малий бізнес виділений як один з пріоритетних питань. [11]

Малий бізнес для економіки Республіки Північна Осетія - Аланія має велике значення, що наочно підтверджують дані статистики. Так, в 2014 році кількість малих підприємств в республіці склало 5817 од., Що становить близько половини загального числа підприємств. Чисельність зайнятих в малому бізнесі - 27090 чол., йди близько 8,7% від загальної чисельності зайнятих в економіці. Оборот малих підприємств налічує 40900,6 млн. руб., а надходження податків по спеціальним податковим режимам в консолідований бюджет Республіки Північна Осетія-Аланія склали 623,4 млн. руб.

Мале підприємництво є присутнім у всіх галузях економіки. Більшість суб'єктів малого бізнесу зосереджено в області оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (близько 28,26% від загального числа підприємств), на другому місці - операції з нерухомим майном, оренда і надання послуг (близько 14,27%), на третьому - сільське господарство , мисливство та лісове господарство (близько 14,17%). Найменшу питому вагу становить галузь рибальства і рибництва (всього близько 0,28%).

Середньомісячна заробітна плата працівника малого підприємства склала близько 6287 руб. Даний показник не на багато перевищує мінімальний розмір оплати праці. [3, С.7]

Крім Стратегії інвестиційного розвитку, в республіці реалізується Державна програма Республіки Північна Осетія - Аланія "Підтримка і розвиток малого і середнього підприємництва в Республіці Північна Осетія-Аланія" на 2014 - 2016 роки (затв. постановою Уряду Республіки Північна Осетія-Аланія від 15 листопада 2013 р N 412) [1], мета якої - створення сприятливих умов для малого і середнього підприємництва, і підвищення ефективності системи державної підтримки малого та середнього підприємництва в регіоні. Для досягнення цієї мети органами державної влади будуть застосуються спеціальні податкові режими, буде розширюватися інфраструктура підтримки малого і середнього бізнесу, будуть застосовуватися заходи щодо забезпечення фінансової підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва і т.д.

На реалізацію Державної програми в період (терміни реалізації 2014 року - 2016 рр.) Виділено 1 081 422,1 тис. Руб., В тому числі кошти федерального бюджету - 856 422,1 тис. Руб., Кошти республіканського бюджету - 225 000 тис. руб. [2, С.138-141]

Подібні програми розвитку малого бізнесу є і в інших регіонах. Так, наприклад, в республіці Башкортостан діє Державна програма "Розвиток та підтримка малого і середнього підприємництва в Республіці Башкортостан на 2013-2018 роки», в Новосибірській області - обласна цільова програма «Розвиток суб'єктів малого і середнього підприємництва в Новосибірській області на 2012-2016 роки ».

Результатом реалізації таких програм має стати збільшення всіх економічних показників суб'єктів малого та середнього бізнесу до відведеним в програмах термінів.

Для більш успішної реалізації програм розвитку малого бізнес в Республіці Північна Осетія-Аланія, ми пропонуємо розширити набір фінансових інструментів, які зберігаються відносно малого бізнесу: субсидії, гранти, позики, компенсація витрат, участь в статутному капіталі. Знизити бар'єри для входження в бізнес. Налагодити довірчі відносини між комерційними банками і малими підприємствами. Забезпечити більш ефективне інформаційно - аналітичне забезпечення підприємницької діяльності, що включає надання консультаційної, інформаційної та рекламної підтримки, а також особливу значимість надати освітньому компоненту проводиться підтримки.

бібліографічний список

1. Державна програма Республіки Північна Осетія - Аланія "Підтримка і розвиток малого і середнього підприємництва в Республіці Північна Осетія-Аланія" на 2014-2016 роки (затв. постановою Уряду Республіки Північна Осетія-Аланія від 15 листопада 2013 р N 412).
2. Дріаті Ф.Б., Чельдієва З.К. Підтримка і стимулювання малого підприємництва в регіоні. // Ф.Б.Дріаті, З.К.Чельдіева // Інституційні та інфраструктурні аспекти розвитку різних економічних систем: збірник статей Міжнародної науково - практичної конференції (10 грудня 2015 року, Челябінськ). / В 2 ч. Ч. 1 - Уфа: АЕТЕРНА, 2015. - С.137 - 142.
   
3. Дріаті Ф.Б., Чельдієва З.К. Принципи, форми та методи підтримки і стимулювання малого бізнесу // Ф.Б.Дріаті, З.К.Чельдіева // Наукова дискусія: питання економіки і управління. № 12 (33): збірник статей за матеріалами XХXIII міжнародної заочної науково-практичної конференції. - М., Изд. «Міжнародний центр науки і освіти», 2014. - С. 6 - 10.
   
4. Дріаті Ф.Б., Чельдієва З.К. Стан розвитку малого підприємництва в регіоні. // Ф.Б.Дріаті, З.К.Чельдіева // Економіка і підприємництво. - 2015. - № 8 (ч.2). - С. 959 - 962.
   
5. Мале підприємництво в Забайкальському краї / В.Ю. Буров, Н.А. Кручинина -, 2011. - с. 200
   
6. Мале та середнє підприємництво в Республіці Північна Осетія - Аланія. 2014: Стат.сб. / Північна Осетіястат - Владикавказ, 2014 року - 65 с.
7. Наносів В.В. Проблеми впливу регіональних факторів на розвиток малого предпрінімательтсва / В.В.Наносов // Молодий вчений. - 2014. - №1. - С. 405 - 407.
8. Офіційний сайт Федеральної служби державної статистики // GSK.RU/ URL: http: // www.gsk.ru (Дата звернення: 01.06.2016).
9. Офіційний сайт Міністерства економічного розвитку Республіки Північна Осетія - Аланія //ECONOMYRSO.RU// URL: http: // www.economyrso.ru (Дата звернення: 01.06.2016).
10. Підприємництво в регіоні: стан, перспективи: монографія / С.В. Теребова, О.В. Подолякін, В.С. Усков, С.Ю. Егоріхіна. - Вологда: ІСЕРТ РАН, 2011. - 160 с.
11. Стратегія інвестиційного розвитку Республіки Північна Осетія-Аланія до 2025 року.