3.07.2017
Щасливий нафтотрейдер з Татарстану виграв тендер на обслуговування 40 тис. Відділень зв'язку країни - без конкуренції, але з розбірками в ФАС
Казанське АТ «Ядран-Ойл» поставить 190 млн літрів бензину і 110 млн літрів дизпалива Пошті Росії, таким чином забезпечивши на три роки заправку всього поштового автопарку в 17 тис. Машин. Масштабну держзакупівлю компанія депутата Держради РТ Ірека Саліхова виграла в березні цього року, але відомо про це стало сьогодні. Як з'ясував «БІЗНЕС Online», йому довелося відбиватися від скарг конкурента, який 8 років впроваджував для поштовиків систему паливних карток, а в підсумку залишився на бобах.
Міністр інформатизації та зв'язку Росії Микола Нікіфоров (на фото) оголосив про відхід скандально відомого гендиректора Пошти Росії Дмитра Страшнова
Заправити 42 ТИСЯЧІ ВІДДІЛЕНЬ
Сьогодні Пошта Росії здивувала країну двічі. По-перше, виходець з Казані міністр інформатизації і зв'язку Росії Микола Нікіфоров в «Твіттері» оголосив про остаточний відхід скандально відомого гендиректора Пошти Росії Дмитра Страшнова. Його контракт закінчився 1 липня, на його місце призначено в.о. - перший заступник Страшнова Ольга Осика. Хто ж стане повноцінним керманичем головного поштового сервісу країни, поки невідомо - на цю роль можуть претендувати заступник міністра економічного розвитку Станіслав Воскресенський, член правління «Ростех» Сергій Куликов або колишній заступник голови правління Ощадбанку Світлана Сагайдак. По-друге, в цей же понеділок стало відомо, що маловідомий в Росії (але не в Татарстані) нафтотрейдер АТ «Ядран-Ойл» став щасливим переможцем держзакупівлі Пошти Росії на поставку палива аж на 11,9 млрд рублів. Інформацію про це розповсюдив гарант угоди - «АК БАРС» Банк. В рамках укладеного держконтракту банк відкрив «Ядран-Ойл» гарантійний ліміт на поставку моторного палива на 1 млрд рублів, говориться в повідомленні.
За даними сайту держзакупівель, контракт між Поштою Росії і «Ядран-Ойл» було укладено ще 14 березня 2017 року і, як з'ясував «БІЗНЕС Online», фіксує вельми цікаві взаємини. Справа в тому, що Пошта Росії вперше ввела централізовану закупівлю палива для всіх своїх відділень країни на таку значну суму. Раніше для кожного окремого регіону або відділення пошти ПММ замовляли окремим лотом. Нинішня закупівля була розбита на два лоти - на поставку автомобільного бензину на 7,5 млрд рублів і на поставку дизельного палива на 4,4 млрд рублів. Для розміщення закупівлі був оголошений відкритий конкурс на електронному майданчику 20 грудня 2016 року.
Як сказано у відкритій документації закупівель, «Ядран-Ойл» став єдиним учасником конкурсу і отримав право на укладення контракту. Сам контракт був підписаний в березні, а поставки повинні йти три роки поспіль. Всього казанський нафтотрейдер в рамках держконтракту зобов'язаний буде поставити Пошті Росії 190 млн літрів бензину і 110 млн літрів дизпалива. У своєму прес-релізі «АК БАРС» Банк уточнює, що «Ядран» повинен буде «заправити» близько 17 тис. Транспортних засобів, а це весь автопарк Пошти Росії.
Поставки моторного палива повинні йти на точках обслуговування з використанням карт і талонів. Судячи з тексту договору, мова не йде про розвезення палива по настільки масштабного маршруту, а тільки про організацію заправок, в тому числі і в якості посередника, на основі агентських договорів з постачальниками палива. Передбачається, що великий обсяг закупівель дозволить «Ядран-Ойл» отримати знижку від роздрібної ціни, якої він поділиться з поштовиками (розмір знижки прописується договорі, але суми не проставлені). Агентська ж винагороду фіксоване - 118 рублів на місяць за одне поштове відділення в сумі за двома договорами. Всього у пошти майже 42 тис. Відділень у всіх 89 суб'єктах Росії. Так що мова може йти про дуже скромною сумі - близько 5 млн рублів.
Судячи з інформації бази даних «Контур.Фокус», це взагалі перший держконтракт для «Ядран-Ойла» - і відразу серйозного масштабу, об'ємом, що наближається до 70% її річної виручки. Нагадаємо, що цю компанію в першу чергу пов'язують з ім'ям 38-річного депутата Держради РТ Ірека Саліхова. Він обличчя компанії, голова ради директорів і один із співзасновників (за даними «СПАРК-Інтерфакс», на 2015 рік володів 55% компанії через «С-Актив»). Компанія багатопрофільна: за інформацією останньої свіжої презентації «Ядран-Ойл» на офіційному сайті, вона займається нафтовидобутком і нафтопереробкою, експортом нафти і нафтопродуктів, будівництвом об'єктів для нафтогазової галузі. «Ядран-Ойл» працює в 6 регіонах країни. В основному компанія вивозить татарську нафту і нафтопродукти за кордон, а в минулому році купила франшизу міжнародної корпорації Shell і почала розвивати в Поволжі мережу однойменних АЗС. Зараз у «Ядран-Ойл» 9 заправок по Татарстану. Крім того, є уривкова інформація про те, що сам Саліхов інвестує в найрізноманітніші проекти - розвиває мережу швидкого харчування «Тубетей», фінансує будівництво мечеті на Кремлівській набережній і, ймовірно, має бізнес-активи в Туреччині. За даними «Контур.Фокуса», в 2015 році виручка АТ «Ядран-Ойл» склала 17,6 млрд рублів, чистий прибуток - 117,3 млн руб.
«БІЗНЕС Online» відправив запит до прес-служби Пошти Росії з питаннями про минулому конкурсі, однак на момент виходу матеріалу відповідь ще не прийшов. Помічник Саліхова в Держраді Айнур Камалієв, попросивши офіційний запит, зазначив, що отримати відповідь сьогодні не вийде, так як депутат перебуває на виїзді.
«Ядран-Ойл» в першу чергу пов'язують з ім'ям 38-річного депутата Держради РТ Ірека Саліхова
«ЯДРАН» VS «МАСТЕРС»
Настільки серйозний куш, зірваний татарстанської компанією, відразу викликає безліч питань. І дійсно, як з'ясував «БІЗНЕС Online», історія держзакупівлі була непростою і навіть привертала увагу ФАС. Забігаючи вперед, відразу зазначимо, що в кінцевому рахунку відомство виявило в діях Пошти Росії, яка уклала договір з «Ядрані», деякі порушення закону про конкуренцію, але вирішила, що вони недостатньо серйозними, щоб угоду скасувати. Так що після перевірки антимонопольників держконтракт залишається в силі.
Пошта Росії давно намагалася організувати масштабну паливну закупівлю і встигла провести кілька невдалих аукціонів, в яких татарстанський нафтотрейдер не брав участі. Найбільший за всю історію паливних закупівель (за даними «Контур.Фокуса») лот на 9,7 млрд рублів від Пошти Росії був виставлений на загальний огляд рівно три роки тому, 3 липня 2014 року. У ньому брали участь три фірми - московське ТОВ «Петрол плюс регіон» (емітент паливних карт, що працює з найбільшими мережами АЗС Росії), московський нафтотрейдер ТОВ «ЄКА процесинг» і ТОВ «Мастерс» - компанія, яка також обслуговує паливні картки на найбільших мережах АЗС країни і з 2005 року впроваджувала проект «Єдина паливна карта» спільно з Поштою Росії, а крім того, вигравала контракти і для ФСВП. «Компанія була створена в 2005 році, коли ФГУП" Пошта Росії "прийняло рішення про впровадження проекту" Єдина паливна карта "у всіх підрозділах для централізованого постачання паливом всіх автотранспортних засобів, що знаходяться на балансі ФГУП" Пошта Росії ". З метою реалізації даного проекту було укладено державний контракт між ФГУП "Пошта Росії" і ТОВ "Мастерс". В результаті співпраці з ТОВ "Мастерс" в протягом 8 років проект "Єдина паливна карта" був повністю впроваджений в 65 регіонах Росії і продовжує успішно розвиватися », - стверджує на своєму сайті компанія. Згідно з даними «Контур.Фокуса», «Мастерс» належить трьом приватним особам, в тому числі гендиректору Марині Бакланової.
Аукціон завершився вельми цікаво: перемогло «ЄКА процесинг», проте втрутився незадоволений його результатами «Мастерс» і подав скаргу у ФАС. На думку заявника, замовник при проведенні закупівлі керувався чинним положенням про закупівлі. В результаті ФАС у вересні 2014 року визнала скаргу московської компанії обгрунтованою, а Пошту Росії - яка порушила ч. 12 ст. 4 федерального закону від 18.07.2011 №223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» і наказала їй анулювати відкриту тендерну закупівлю в електронній формі, так що держзамовлення в результаті ніхто не отримав.
1 квітня 2016 року Пошта Росії знову спробувала виставити два лоти - вже на сформовані і згадані 7,5 і 4,4 млрд рублів. На перший лот претендувала одна компанія - ТОВ «Торговий дім оптнефтепродукт», на другий лот охочих не знайшлося. Закупівлі були визнані такими, що.
Нарешті, в кінці 2016- го закупівля знайшла свого партнера - «Ядран-Ойл». «Мастерс», який, по всій видимості, жваво зацікавився конкурсом, спочатку подав Пошті Росії запит про роз'яснення декількох параметрів закупівлі, але в підсумку брати участь не став, а потім в черговий раз подав скаргу в антимонопольну службу. На думку «Мастерса», Пошта Росії неправомірно вибрала спосіб закупівлі, внесла зміни, які були підписані не уповноваженою особою, а також опублікувала документацію, в якій містяться суперечності. Йдеться про те, що замість аукціону з особливого дозволу мінзв'язку був обраний конкурс, на якому одного учасника цілком достатньо. При цьому умови відбору досить специфічні і більше підходять саме до торгів з молотка - 99% ваги при визначенні переможця повинна була грати ціна і лише 1% - нестоімостние критерії. У тому числі кількість у претендента власних АЗС і кількість регіонів, де він відразу, на момент подачі заявки, готовий надавати послугу. Для порівняння, в колишній версії тендера критерію було три: кваліфікація претендента (30%), технічна пропозиція (30%) і комерційну пропозицію (40%).
Додатково до всього вже після оголошення тендеру з документації було виключено кваліфікаційну вимогу про наявність у претендента досвіду виконання хоча б двох договорів на поставку палива або надання процесингових послуг, вартість кожного з яких становила б 20% ціни договору. На думку «Мастерса», зробивши це, Пошта Росії побудувала закупівлю під конкретного постачальника.
Проте лише один аргумент «Мастерса» знайшов своє підтвердження у антимонопольників: Пошта Росії вказала в публічному відповіді на запит компанії її особисту інформацію, хоча це заборонено законом. Тут ФАС погодилася з «Мастерсом» і постановила визнати ФГУП «Пошта Росії» порушили ч. 1 ст. 2 федерального закону від 18.07.2011 №223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб». Однак виконавчий федеральний орган лише наказав усунути виявлені порушення, але не скасовувати конкурс, так як, на його думку, «вони не вплинули на результати проведення закупівлі».
Заступник гендиректора ТОВ «Мастерс» Олексій Смирнов в бесіді з кореспондентом «БІЗНЕС Online» від коментарів відмовився. У компанії «ЄКА-Процессинг» зв'язатися з відповідальним за питання держзакупівель особою зв'язатися не вдалося.
Таким чином, «Ядран-Ойл» переміг на держзакупівлі всіх федеральних конкурентів. По крайней мере, на три роки вперед.
<
