Урок 44: Зміна величини прожиткового мінімуму і споживчого кошика по регіонах Росії

1. Законодавче регламентування величини прожиткового мінімуму і споживчого кошика в Росії П равовая...
2. Визначення споживчого кошика, порядок її встановлення:
3. Споживчий кошик в суб'єктах РФ:
4. Величина прожиткового мінімуму, періодичність її обчислення і порядок встановлення
5. Облік величини прожиткового мінімуму при наданні соціальної підтримки громадянам в суб'єктах РФ:
6. Величина прожиткового мінімуму в 2017 році по регіонах Росії
7. Федеральний закон від 2.12.2012 року № 227-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації»
8. Соціальна доплата до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера
9. Політика Уряду зі зміни величини прожиткового мінімуму
10. Якщо у Вас є будь-які питання щодо порушення Ваших прав, або Ви потрапили в скрутну життєву ситуацію,...

Законодавче регламентування величини прожиткового мінімуму і споживчого кошика в Росії

П равовая основу для визначення величини прожиткового мінімуму в РФ встановлює Федеральний закон від 24.10.1997 року № 134-ФЗ «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації».

Правову основу для визначення величини споживчого кошика в РФ встановлює Федеральний закон від 2.12.2012 року № 227-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації».

Федеральний закон № 134-ФЗ «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації»

У Федеральному законі № 134-ФЗ «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації» вводяться такі поняття:

• прожитковий мінімум - вартісна оцінка споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори;

• споживчий кошик - необхідні для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності мінімальний набір продуктів харчування, а також непродовольчі товари та послуги, вартість яких визначається у співвідношенні до вартості мінімального набору продуктів харчування.

Прожитковий мінімум в цілому по РФ призначається:

ч.1 ст.2 Федерального закону № 134-ФЗ

• для оцінки рівня життя населення РФ при розробці та реалізації соціальної політики і федеральних соціальних програм;

• для обгрунтування встановлюються на федеральному рівні мінімального розміру оплати праці, а також для визначення встановлюються на федеральному рівні розмірів стипендій, допомоги та інших соціальних виплат;

• для формування федерального бюджету.

Прожитковий мінімум в суб'єктах РФ призначається:

ч.2 ст.2 Федерального закону № 134-ФЗ

• для оцінки рівня життя населення відповідного суб'єкта РФ при розробці та реалізації регіональних соціальних програм;

• для надання необхідної державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам;

• для формування бюджетів суб'єктів РФ.

Визначення споживчого кошика, порядок її встановлення:

ст.3 Федерального закону № 134-ФЗ

• споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ і в суб'єктах РФ визначається не рідше одного разу на п'ять років;

• споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ розробляється за участю Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, в суб'єктах РФ - за участю комісій з регулювання соціально-трудових відносин суб'єктів РФ.

Споживчий кошик в цілому по РФ встановлюється федеральним законом:

Федеральний закон від 2.12.2012 року № 227-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації».

• одночасно з проектом федерального закону про споживчий кошик в цілому по РФ в Державну Думу вноситься методика визначення споживчого кошика для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ, на основі якої розробляється споживчий кошик в цілому по РФ.

Споживчий кошик в суб'єктах РФ:

• встановлюється законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ з урахуванням природно-кліматичних умов, національних традицій і місцевих особливостей споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг основними соціально-демографічними групами населення;

• методичні рекомендації щодо визначення споживчого кошика для основних соціально-демографічних груп населення в суб'єктах РФ затверджуються Урядом РФ.

Величина прожиткового мінімуму, періодичність її обчислення і порядок встановлення

ст.4 Федерального закону № 134-ФЗ

Величина прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ і в суб'єктах РФ визначається щокварталу на підставі:

• споживчого кошика і

• даних федерального органу виконавчої влади по статистиці про рівень споживчих цін на продукти харчування і індекси споживчих цін на продукти харчування, непродовольчі товари та послуги і

• витрат по обов'язкових платежах і зборах.

Порядок обчислення величини прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ встановлюється Урядом РФ.

Величина прожиткового мінімуму на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ встановлюється Урядом РФ, в суб'єктах Російської Федерації - в порядку, встановленому законами суб'єктів РФ.

Величина прожиткового мінімуму пенсіонерів в цілому по РФ для визначення розміру федеральної соціальної доплати до пенсії, передбаченої Федеральним законом від 17 липня 1999 року N 178-ФЗ "Про державну соціальну допомогу", встановлюється:

• на підставі споживчого кошика і даних федерального органу виконавчої влади по статистиці про рівень споживчих цін на продукти харчування

• щорічно Федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік і на плановий період.

Величина прожиткового мінімуму пенсіонерів в кожному суб'єкті РФ з метою встановлення соціальної доплати до пенсії, передбаченої Федеральним законом "Про державну соціальну допомогу", на відповідний фінансовий рік встановлюється:

• на підставі споживчого кошика і

• даних федерального органу виконавчої влади по статистиці про рівень споживчих цін на продукти харчування

• щорічно законом суб'єкта РФ і доводиться уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта РФ до відома Пенсійного фонду РФ не пізніше 1 листопада року, що передує настанню фінансового року, на який вона встановлена.

Облік величини прожиткового мінімуму при наданні соціальної підтримки громадянам в суб'єктах РФ:

• сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті РФ, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання соціальної підтримки;

• умови і порядок надання соціальної підтримки малозабезпеченим сім'ям встановлюються відповідно до законодавства суб'єктів РФ.

• порядок обчислення сукупного доходу сім'ї (самотньо проживає громадянина) встановлюється федеральним законом;

• відомості про прожитковий мінімум на душу населення і за основними соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ і в суб'єктах РФ публікуються щоквартально в офіційних виданнях Уряду РФ і офіційних виданнях органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

Величина прожиткового мінімуму в 2017 році по регіонах Росії

1 Москва 18530 11428 14009 2 Санкт-Петербург 10988 7992 9617 3 Севастополь 9512 7290 9084 4 Адигея 8425 6702 7983 5 Алтай 9414 7723 9050 6 Башкортостан 8707 6904 8240 7 Бурятія 9471 7434 9246 8 Дагестан 8549 6783 8252 9 Інгушетія 8583 6930 8496 10 Кабардино-Балкарія 8568 6700 8112 11 Калмикія 7861 7023 7440 12 Карачаєво-Черкесія 8302 6610 7928 13 Карелія 11080 8895 9765 14 Комі 12293 9658 11613 15 Крим 9739 7480 9484 16 Марій Ел 8622 6835 8190 17 Мордовія 8255 6575 7669 18 Саха (Якутія) 15561 12328 15043 19 Північна Осетія - Аланія 8622 6830 8223 20 Татарстан 8170 6276 7525 21 Тива (Тува) 9749 7659 9760 22 Удмур ку 8740 6941 8186 23 Хакасія 9487 7444 9420 25 Чувашія 8402 6689 7980 26 Алтайський край 9135 7170 8524 27 Забайкальський край 9696 7618 9497 28 Камчатський край 18327 14647 18667 29 Краснодарський край 10086 7722 8940 31 Пермський край 9730 8701 10258 32 Приморський край 11885 9255 11952 33 Ставропольський край 7954 6323 7646 34 Хабаровський край 12857 9974 12696 35 Амурська область 11006 8628 10719 36 Архангельська область 12419 9893 11166 37 Астраханська область 8417 6680 8476 38 Білгородська область 8363 6698 7564 39 Брянська область 9020 7199 8132 40 Володимирська область 9616 7641 8765 41 Волгоградська область 9193 7210 8503 42 Вологодська область 10174 8027 9142 43 Воронежская область 7535 60 48 6781 44 Івановська область 9694 7688 8825 45 Іркутська область 9866 7726 9442 46 Калінінградська область 9431 7479 8377 47 Калузька область 9314 7419 8446 48 Кемеровська область 9036 7096 8850 49 Кіровська область 9017 7130 8484 50 Костромська область 9357 7426 8423 51 Курганська область 9071 7255 8808 52 Курська область 8326 6672 7643 53 Ленінградська область 9013 7401 8415 54 Липецька область 8553 6855 7956 55 Магаданська область 17467 13621 17478 56 Московська область 12990 9071 11373 57 Мурманська область 12875 10481 12615 58 Нижегородська область 9290 7134 8765 59 Новгородська область 8801 6987 7939 60 Новосибірська область 10386 8067 9961 61 Омська область 8697 6845 82 77 62 Оренбурзька область 8263 6627 7927 63 Орловська область 8938 7151 8224 64 Пензенська область 8037 6408 7395 65 Псковська область 10026 7907 9012 66 Ростовська область 9483 7474 9307 67 Рязанська область 8660 6955 7809 68 Самарська область 9557 7150 8586 69 Саратовська область 8377 6656 7890 70 Сахалінська область 13607 10488 13466 71 Свердловська область 9934 7888 9483 72 Смоленська область 10329 8125 9360 73 Тамбовська область 8252 6630 7384 74 Тверська область 9696 7683 9217 75 Томська область 10315 8064 10095 76 Тульська область 9104 7507 8314 77 Тюменська область 9934 7784 9514 78 Ульяновська область 8918 7055 8309 79 Челябінська область 9574 7616 9190 80 Ярославська область 9230 7097 8425 81 Єврейська АО 11640 9050 11487 82 Ненецький АО 18357 14540 18817 83 Ханти-Мансійський АО - Югра 13294 10341 12048 84 Чукотський АТ 18002 13050 18175 85 Ямало-Ненецький АО 16052 12635 15076

Федеральний закон від 2.12.2012 року № 227-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації»

Вступив в чинності 1 січня 2013 року

Споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ встановлюється не рідше одного разу на п'ять років.

Продукти харчування, що включаються в споживчий кошик для основних соціально-демографічних груп населення в цілому по РФ, встановлені в наступних складі і обсягах:

НайменуванняОдиницявиміруОбсяг споживання(в середньому на одну людину в рік)

Працездатне населення Пенсіонери Діти Хлібні продукти (хліб і макаронні вироби в перерахунку на борошно, борошно, крупи, бобові) кг 126,5 98,2 77,6 Картопля кг 100, 4 80,0 88,1 Овочі та баштанні кг 114,6 98,0 112,5 Фрукти свіжі кг 60,0 45,0 118,1 цукор і кондитерські вироби в перерахунку на цукор кг 23,8 21,2 21,8 м'ясопродукти кг 58,6 54,0 44,0 Рибопродукти кг 18,5 16,0 18,6 молоко і молокопродукти в перерахунку на молоко кг 290,0 257,8 360,7 Яйця штук 210 200 201 Масло рослинне, маргарин та інші жири кг 11,0 10,0 5,0 Проч е продукти (сіль, чай, спеції) кг 4,9 4,2 3,5

Встановлено такі співвідношення вартості непродовольчих товарів і послуг з вартістю продуктів харчування (у відсотках):

Непродовольчі товари 50 50 50 Послуги 50 50 50

Соціальна доплата до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера

Всім непрацюючим пенсіонерам, у яких загальна сума матеріального забезпечення не досягає величини прожиткового мінімуму пенсіонера в регіоні його проживання, встановлюється федеральна або регіональна соціальна доплата до пенсії до величини прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні проживання пенсіонера.

Федеральна соціальна доплата виплачується Пенсійним фондом і встановлюється в разі, якщо загальна сума грошових виплат непрацюючому пенсіонеру не досягає величини прожиткового мінімуму пенсіонера, встановленого в регіоні проживання, яка, в свою чергу, не досягає величини прожиткового мінімуму пенсіонера в цілому по РФ.

Регіональна соціальна доплата виплачується органами соціального захисту регіону в разі, якщо прожитковий мінімум пенсіонера в суб'єкті РФ вище, ніж аналогічний показник по РФ, а загальна сума грошових виплат непрацюючому пенсіонеру нижче регіонального прожиткового мінімуму.

При підрахунку загальної суми матеріального забезпечення непрацюючого пенсіонера враховуються суми наступних грошових виплат:

• пенсії;

• додаткового соціального забезпечення;

• щомісячної грошової виплати, включаючи вартість набору соціальних послуг;

• інших заходів соціальної підтримки, встановлених законодавством суб'єктів РФ в грошовому вираженні, за винятком заходів соціальної підтримки, що надаються одноразово.

Крім того, під час підрахунку загальної суми матеріального забезпечення пенсіонера враховуються грошові еквіваленти надаються йому заходів соціальної підтримки з оплати користування телефоном, житлових приміщень і комунальних послуг, проїзду на всіх видах пасажирського транспорту, а також грошові компенсації витрат з оплати цих послуг.

Політика Уряду зі зміни величини прожиткового мінімуму

Очевидно, що прожитковий мінімум - це умовна величина. Прожити на прожитковий мінімум не можна, можна тільки не померти з голоду. Тому питання, що вважати прожитковим мінімумом, - є явно політичним. Від його значення залежить розмір соціальних субсидій.

Економія для Уряду Медведєва від зниження величини прожиткового мінімуму вельми відчутна:

• за законом розмір прожиткового мінімуму залишається основним критерієм, на підставі якого сім'ї або окремі громадяни визнаються незаможними і отримують право на соціальну допомогу або пільги.

Це також важливо для пенсіонерів, розмір пенсії яких не дотягує до прожиткового мінімуму:

• тоді вони отримують право на доплату до пенсії.

Величина прожиткового мінімуму також враховується при розрахунку стипендій.

Низький показник прожиткового мінімуму вигідний Уряду:

• за даними Росстату, чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму "скоротилася" (за рахунок зниження величини прожиткового мінімуму) на 300 тис. осіб, до 21,4 млн, в першому півріччі 2016 року в порівнянні з тим же періодом 2015 року.

У той же час реальні доходи росіян в 2016 році продовжували падати і знизилися на 5,9% в порівнянні з 2015 роком. З погіршенням економічної ситуації в країні все більше росіян виявляються за межею бідності.

Таблиця значень прожиткового мінімуму в Росії по кварталам

I квартал 2017 9909 10701 8178 9756 № 730 від 20.06.2017 IV квартал 2016 9691 10466 8000 9434 № 352 від 30.03.2017 III квартал 2016 9889 10678 8136 9668 № 1 275 від 01.12 .2016 II квартал 2016 9956 10722 8163 9861 № 882 від 06.09.2016 I квартал 2016 9776 10524 8025 9677 № 511 від 09.06.2016 IV квартал 2015 9452 10187 7781 9197 № 178 від 10.03.2016 III квартал 2015 9673 10436 7951 9396 № 1291 від 30.11.2015 II квартал 2015 10017 10792 8210 9806 № 902 від 28.08.2015 I квартал 2015 9662 10404 7916 9489 № 545 від 04.06.2015 IV квартал 2014 8234 8885 6785 7899 № 260 від 21.03.2015 III квартал 2014 8086 8731 6656 7738 № +1321 від 05.12.2014 II квартал 2014 8192 8834 6717 7920 № 905 про т 06.09.2014 I квартал 2014 7688 8283 6308 7452 № ​​586 від 26.06.2014

Якщо у Вас є будь-які питання щодо порушення Ваших прав, або Ви потрапили в скрутну життєву ситуацію, то черговий юрист онлайн готовий безкоштовно проконсультувати Вас по даному питанню.

ДЕРЖАВНА СОЦІАЛЬНА ДОПОМОГА

Колесов Г.Б.,
незалежний пенсійний консультант,
експерт з пенсійного та фінансового планування життя
kolesovgb.ru